Памятка об имеющихся мерах соцподдрежки и льготах участников СВО и членов их семей

Основные меры поддержки граждан из числа мобилизованных, добровольцев или контрактников

В данном обзоре представлены основные меры поддержки, предоставляемой физлицам по Указу Президента РФ от 21.09.2022 N 647. Также рассмотрены меры поддержки, предоставляемой в связи с заключением физлицами контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, или прохождением физлицами военной службы по контракту, заключенному в порядке п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ. Обновляется ежедневно.

Трудовые гарантии

Приостановление действия трудового договора

Призыв на военную службу по мобилизации не может быть основанием для вашего увольнения в связи с призывом на военную службу. Действие трудового договора приостанавливается. На этот период за вами сохраняется место работы (должность).

В аналогичном порядке приостановят действие трудового договора, если вы заключили контракт о прохождении военной службы согласно п. 7 ст. 38 Закона о воинской обязанности или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ.

Период приостановления включается:

- в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

- трудовой стаж;

- стаж работы по специальности (исключение - случаи досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Если до приостановления действия трудового договора работодатель предоставлял вам определенные социально-трудовые гарантии, они сохраняются и на указанный период. Имеются в виду в том числе:

- дополнительное страхование работника, например ДМС;

- негосударственное пенсионное обеспечение работника;

- улучшение социально-бытовых условий для вас (членов семьи). Это может быть возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, услуг телефонной связи и т.п.

Во время приостановления вы в принципе защищены от увольнения по инициативе работодателя, будь то сокращение штата или иные причины. Исключением является ликвидация организации (прекращение деятельности ИП) - в этом случае трудовой договор будет расторгнут по этому основанию.

После окончания военной службы по мобилизации или по определенному контракту либо окончания действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, у вас будет три месяца, чтобы выйти на прежнее место работы. Уволить, например, за прогул в этот период вас нельзя.

Если же у вас срочный трудовой договор и его срок истечет в период приостановления действия договора, вас могут уволить в связи с истечением его срока только в строго определенных случаях. Речь идет, например, о таких ситуациях: с вами заключили срочный трудовой договор на время выполнения временных (до двух месяцев) работ, срочный трудовой договор заключен с вами как с лицом, которое получает образование по очной форме обучения, или его заключили с вами как с лицом, которое поступает на работу по совместительству. Срок действия остальных срочных договоров приостанавливается. Если оснований для прекращения срочного трудового договора нет, он возобновляется на период, который равен остатку срока его действия. Этот остаток исчисляется на день приостановления его действия (ч. 9 ст. 351.7 ТК РФ).

Если трудовой договор, срок которого истек в период приостановления его действия, расторгнут, у вас есть преимущество при приеме на ранее занимаемую должность к работодателю, у которого вы трудились по срочному трудовому договору до мобилизации или до заключения указанных контрактов. Если вакансии по такой должности не будет, то предложить должны другую работу, соответствующую вашей квалификации. При ее отсутствии - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. У вас не должно быть медпротивопоказаний для выполнения предложенной работы. Гарантия действует в течение трех месяцев после окончания военной службы по мобилизации или по определенному контракту либо окончания действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, и распространяется на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.

Выплаты в случае приостановления трудового договора

Платить зарплату или сохранять за вами средний заработок в период приостановления действия трудового договора работодатель не должен. Но он может выплатить вам материальную помощь.

Однако за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора, вам должны выплатить зарплату и другие причитающиеся суммы в полном объеме. Неважно, наступила установленная дата выплаты зарплаты или нет. К причитающимся суммам относятся, например:

- компенсация части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая по общему правилу 28 календарных дней (условия выплаты компенсации регламентированы);

- материальная помощь, предусмотренная коллективным договором.

Срок выплаты - не позднее дня приостановления действия трудового договора.

Право на отпуск после окончания военной службы по мобилизации, а также для бывших контрактников и добровольцев

В течение шести месяцев после возобновления действия трудового договора вы вправе пойти в ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом стаж вашей работы у работодателя не важен. Время начала отпуска выбирайте сами.

Вы можете использовать такой отпуск полностью или по соглашению с работодателем разделить его на части, ограничения не установлены.

Какие есть особенности предоставления отпусков бывшим мобилизованным, контрактникам и добровольцам

Период приостановления трудового договора включайте в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Гарантии родителю, если другой родитель является мобилизованным, контрактником или добровольцем

Если один родитель мобилизован либо он является контрактником или добровольцем, а в семье есть ребенок в возрасте до 14 лет, на другого родителя распространяются дополнительные гарантии. Только с письменного согласия и при условии, что это не запрещено медзаключением, другого родителя можно:

- направить в командировку;

- привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом с правом отказаться от командировки или привлечения к указанным работам его должны ознакомить в письменной форме.

Бывает, что в случае сокращения численности (штата) нужно решить, кто из работников имеет преимущество и останется на работе. Если производительность труда и квалификация у них одинаковая, то предпочтение отдадут некоторым работникам. В их числе родитель с ребенком в возрасте до 18 лет, при условии, что другой родитель является мобилизованным, контрактником или добровольцем.

Гарантии гражданскому служащему из числа мобилизованных, контрактников, добровольцев

За гражданским служащим - мобилизованным, контрактником или добровольцем сохраняется замещаемая должность на период военной службы по мобилизации или по определенному контракту либо на период оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на ВС РФ. При этом гражданская служба приостанавливается, денежное содержание не начисляется и не выплачивается. Период такой военной службы (оказания добровольного содействия) включается в стаж гражданской службы. В это время запрещается расторгать служебный контракт по инициативе представителя нанимателя (исключение - упразднение госоргана). Если с гражданским служащим заключен срочный контракт, то течение срока такого контракта в период приостановления гражданской службы не приостанавливается, а по его истечении гражданская служба прекращается, если иное не установлено федеральным законом о виде государственной службы.

В то же время у гражданина, с которым расторгли контракт в связи с истечением его срока, есть преимущество при приеме на ранее замещаемую должность гражданской службы в госорган, в котором он трудился по срочному контракту до того, как был мобилизован или стал контрактником либо добровольцем. Если вакансии по такой должности не будет, то представитель нанимателя должен предложить другую вакантную должность гражданской службы не ниже ранее замещаемой, а при ее отсутствии - иную вакантную должность гражданской службы. Гражданин должен соответствовать требованиям для поступления на такую службу. Гарантия действует в течение трех месяцев после окончания военной службы по мобилизации или по определенному контракту либо окончания действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ.

Также в период приостановления гражданской службы действуют и другие правила, в частности:

- не осуществляются права и обязанности служащего, установленные Законом о государственной гражданской службе;

- не применяются ограничения, запреты и требования, предусмотренные этим Законом;

- сохраняются социальные гарантии, на которые служащий имел право до того, как его мобилизовали либо он стал контрактником или добровольцем (социально-бытовое и медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение служащего и членов его семьи).

Гражданскому служащему в течение шести месяцев после возобновления гражданской службы по его заявлению предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.

Если какая-либо ситуация не урегулирована ст. 53.1 Закона о государственной гражданской службе, нужно учитывать положения трудового законодательства.

Действие ст. 53.1 Закона о государственной гражданской службе, ст. 12.1 Закона о системе госслужбы и ряда других норм распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Налоговые преференции для мобилизованных, добровольцев, контрактников (членов их семей) при безвозмездном получении имущества

Доходы в виде денег, иного имущества, безвозмездно полученного в связи с военной службой по мобилизации или с заключенным контрактом, не облагаются НДФЛ. Указанное освобождение применяется, когда деньги, иное имущество получает:

- мобилизованное лицо;

- лицо, проходящее военную службу по контракту, заключенному в порядке п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ;

- лицо, заключившее контракт о пребывании в добровольческом формировании;

- члены семьи перечисленных лиц.

Если мобилизованный (доброволец) получает от работодателя матпомощь в связи с ранением, увечьем, иным повреждением здоровья в ходе проведения СВО, лечением в медучреждениях, НДФЛ не начисляется. По разъяснениям ФНС России такой доход освобождается от НДФЛ по п. 46 ст. 217 НК РФ. Полагаем, что по этому основанию должен освобождаться от налога и аналогичный доход, выплачиваемый контрактнику.

Меры налоговой поддержки для мобилизованных физлиц

В части правоотношений, возникших с 21 сентября 2022 г., для мобилизованных лиц действует ряд налоговых послаблений. Чтобы ими воспользоваться, не требуется подавать в инспекцию какие-либо документы. Минобороны РФ само представляет в ФНС России сведения о мобилизованных, в том числе о дате присвоения статуса военнослужащего и дате увольнения. Налоговая служба, в свою очередь, направляет информацию в СФР, ФССП России и другие ведомства.

ФНС России запустила промостраницу, посвященную мерам налоговой поддержки мобилизованных и их бизнеса https://www.nalog.gov.ru/rn77/mobilization/. На ней собраны все меры поддержки, в том числе для мобилизованных физлиц. Реализована возможность задать вопрос.

Продление сроков уплаты налогов, сборов. Сроки уплаты налогов, сборов продлеваются на период военной службы и до 28-го числа включительно 3-го месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы по основаниям, установленным Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647. Продлеваются те сроки, которые выпадают на указанный период. Это касается, в частности, уплаты:

- налогов. Например, в более поздние сроки можно уплатить НДФЛ с доходов от продажи квартиры или машины, а также транспортный, земельный налог и налог на имущество физлиц. Уведомление об уплате имущественных налогов, направленное мобилизованному лицу и не оплаченное до 1 декабря 2022 г. включительно, исполнять не требуется. Новое уведомление инспекция направит после получения информации об увольнении со службы;

- сборов (за исключением госпошлины и сбора за пользование объектами животного мира).

После возвращения со службы мобилизованное лицо не обязано выплачивать всю сумму налогов, сборов разом (за исключением НПД). Перечислять средства надо равными частями по 1/6 соответствующей суммы ежемесячно не позднее 28-го числа месяца. Начать вносить платежи нужно с месяца, следующего за месяцем, в котором наступает срок уплаты с учетом предусмотренного переноса.

Продление сроков сдачи отчетности. В частности, продлеваются сроки подачи:

- декларации 3-НДФЛ - на период военной службы и до 25-го числа включительно третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы по основаниям, установленным Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647. Срок подачи продлевается, если он выпадает на указанный период;

- уведомлений, указанных в ч. 4, 6 ст. 15 Закона о налоге на профессиональный доход - на период военной службы и до последнего числа включительно четвертого месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы по основаниям, установленным Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647;

- отчетов о движении денежных средств по счетам в иностранных банках и о переводах денежных средств без открытия счета с использованием иностранных электронных средств платежа (за отчетный 2021 год и последующие отчетные годы) - до последнего числа третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы по основаниям, установленным Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647;

- уведомлений об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов) в иностранных банках и организациях финансового рынка - до последнего числа третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы по основаниям, установленным Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647.

Приостановление налоговых проверок. Мобилизованное лицо не будут проверять во время службы и до 28-го числа включительно третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы по основаниям, установленным Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647. В частности, приостанавливается:

- проведение выездных (повторных выездных) налоговых проверок, и вынесение решений об их проведении;

- проведение мероприятий налогового контроля. Ограничения не касаются деклараций по НДФЛ с суммой налога к возврату. Следовательно, средства будут возвращены налогоплательщику в установленные сроки, если не будет выявлено нарушений.

Ограничение привлечения к ответственности. Во время службы и до 28-го числа включительно третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы по основаниям, установленным Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647, мобилизованное лицо нельзя привлечь к ответственности за налоговые правонарушения, связанные с непредставлением документов. Например, за непредставление истребуемых инспекцией документов.

Ускоренный порядок постановки на учет в налоговом органе, получения свидетельства ИНН и выписки из ЕГРН. Предусмотрено внеочередное обслуживание мобилизованных лиц, которые обратились в инспекцию с заявлением о постановке на учет в налоговом органе или для получения свидетельства ИНН. Сотрудники инспекции должны обеспечить незамедлительный прием и обработку заявления, формирование, печать и подписание свидетельства ИНН. Выдача свидетельства осуществляется в пределах однократного посещения в срок, не превышающий 2-х часов с момента обращения. Аналогичный порядок внеочередного обслуживания применяется при обращении мобилизованного лица с заявлением о предоставлении выписки из ЕГРН.

Освобождение от госпошлины за выдачу паспорта, водительского удостоверения

За выдачу паспорта гражданина РФ, национального водительского удостоверения взамен утраченного или пришедшего в негодность можно не платить госпошлину на основании пп. 29.4, 30.3 п. 3 ст. 333.35 НК РФ. Освобождение предоставляется ряду лиц, принимающим (принимавшим) участие в СВО, обеспечивающим (обеспечивавшим) выполнение задач в ходе СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областей, в том числе:

- военнослужащим, включая мобилизованных и лиц, заключивших в порядке п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ контракт о прохождении военной службы;

- лицам, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Кредитные каникулы для физлиц, прекращение обязательств по кредитному договору

Обязательства мобилизованного (контрактника, добровольца) по кредитному договору прекращаются в случае его гибели или объявления судом его умершим, а также в случае признания его инвалидом I группы в связи с выполнением задач в ходе специальной военной операции.

Указанная мера поддержки распространяется также на обязательства:

- членов семьи мобилизованного (контрактника, добровольца) - по заключенным ими кредитным договорам;

- не входящих в перечень членов семьи военнослужащего совершеннолетних детей, родителей или усыновителей мобилизованного (контрактника, добровольца) - если они участвуют в обязательстве по кредитному договору на его стороне.

НДФЛ на сумму прекращенного обязательства не начисляется.

Есть исключение: обязательства участника накопительно-ипотечной системы по кредитному договору, заключенному для приобретения жилья с использованием средств целевого жилищного займа, в случае его гибели (смерти) или объявления судом умершим не прекращаются, а погашаются в установленном порядке уполномоченным органом. Это правило действует применительно к обстоятельствам, которые послужили основанием для погашения обязательств и наступили с 1 августа 2023 г.

Заемщик - мобилизованный (контрактник, доброволец) вправе обратиться к кредитору с требованием о предоставлении кредитных каникул, т.е. о приостановлении исполнения своих обязательств по кредитному договору, а также обязательств всех лиц, участвующих в правоотношении на стороне заемщика, на льготный период. Аналогичное право на кредитные каникулы есть у членов семьи мобилизованного (контрактника, добровольца) в отношении заключенных ими договоров. Такое право не распространяется на кредиты (займы) ИП - членов семьи мобилизованного (контрактника, добровольца), полученные для ведения ими предпринимательской деятельности.

Важное условие: в зависимости от ситуации кредитный договор должен быть заключен до дня:

- мобилизации;

- начала участия контрактника в СВО;

- подписания контракта добровольцем.

Количество кредитных договоров, по которым может быть предоставлен льготный период, не ограничено.

В льготный период на размер основного долга по кредитному договору (кроме обеспеченного ипотекой) начисляются проценты по ставке 2/3 от среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита, устано